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　　[摘要]本文完整阐述了测绘资料数字档案馆的建设方法及过程。介绍了测绘资料数字档案的内容并分析了其特点，确定了测绘资料数字档案馆建设的主要工作：明确了标准规范建设的主要工作内容，描述了馆藏资料档案扫描和整理的流程和质量控制方法，提出了三库分离的档案数据库物理设计思想和逻辑关系。在北京市进行了典型开发和应用实践，并对该项目进行了总结分析，指出了档案信息化是今后档案工作的重点。

　　[关键词]测绘资料;数字档案馆;三库分离

　　0引言

　　测绘资料档案是指在测绘管理、测绘生产、科学研究等活动中直接形成的有保存价值的各种技术文件、计算资料、成果、成图、航空和卫星照片、磁带磁盘、图纸等。测绘资料档案是我国历代测绘地理信息工作者长期辛勤劳动的成果，是测绘地理信息科技发展的历史见证和测绘地理信息文化的历史沉淀，是国土资源管理、城市规划和管理、基础设施建设、应急救灾等不可或缺的重要保障，也是我们研究历史、面向未来的重要信息资源。

　　相关期刊推荐：《北京测绘》Beijing Surveying and Mapping(双月刊)1987年创刊，是具有实用性、超前性、信息量大、特色鲜明,融科技、信息、生产为一体的科技刊物,不仅是广大测绘工作者的学习园地,而且是了解测绘科技发展与市场动态的窗口。主要以宣传和贯彻党在测绘科技方面的路线、方针、政策及北京市地方法规为宗旨。

　　数字档案馆是指各级各类档案馆为适应信息社会日益增长的对档案信息资源管理、利用需求，运用现代信息技术对数字档案信息进行采集、加工、存储、管理，并通过各种网络平台提供公共档案信息服务和共享利用的档案信息集成管理系统[1]。多年来，为充分保障测绘地理信息档案资料服务于国家、地方的建设和管理，原国家基础地理信息中心档案资料部、吉林省测绘地理信息局等测绘地理信息单位对数字档案管理技术进行了应用探索，开展了在线归档及实时提供测绘地理信息档案服务等，实现了馆藏档案资源数字化、推动了增量资料电子化，确保了数字资料档案的永久保存与安全保管，促进了对数字档案信息资源的网络化管理以及分层次多渠道提供档案信息资源利用和服务，大大提升了测绘资料档案的管理效率和信息化程度[2-4]。

　　北京市测绘设计研究院在多年测绘资料档案管理和服务实践探索的基础上，提出了测绘资料数字档案馆的建设方法：提出了标准规范建设的主要内容;描述了馆藏成果档案扫描和整理的流程和质量控制方法;提出了三库分离的档案数据库物理设计思想和逻辑关系;并进行了典型开发和应用实践[5]。

　　1标准规范建设

　　标准规范建设与项目建设相辅相成，一方面，项目设计、开发和实施等需要标准和规范进行指导;另一方面，标准和规范的制订和维护离不开项目的实践，标准和规范必须符合项目建设的实际需求。标准规范建设主要包括以下内容：

　　1.1档案数据的整理

　　根据国家相应标准，结合测绘档案的管理实际情况和测绘专业特点，在《中国档案分类法》和《中国档案分类法测绘业档案分类表》的基础上，遵循“全面覆盖、有机联系、方便利用”的原则，对测绘资料档案制定了业务、科技、文书等类别的实体分类表。如表1所示：

　　参照该分类标准，对现有测绘档案进行整理。整理时，对档号进行统一编码，并对存储的位置索引号进行规范。

　　1.2档案唯一编码规范

　　考虑到档案检索效率，以及易用性，我院档案采用两种方式进行档案编码。

　　1.2.1四段式档案编码规则

　　适用于大多数类型档案，即实体分类号-介质编号-年份-顺序号，如图1所示：

　　1.2.2五段式编码规则

　　适用于档案本身含有比例尺属性的档案，编码中加入比例尺代码，即实体分类号-介质编号-年份-顺序号比例尺编码，如图2所示：

　　1.3档案存储位置编码规范

　　档案实体管理时按照库房、柜子、层/盒的层次关系进行管理，因此对档案实体的存储位置需具体到层/盒。其具体格式为库房编号-柜子编号-层/盒编号，如1-1-1C，标识第1库房中第1柜第1层。

　　1.4二维码编码规范

　　二维码记录档案实体的基本信息，贴于档案封面，方便档案的库房盘点、档案借出、归还登记等操作。

　　二维码中记录档案实体的信息包括：档号、档案名称、归档日期、保管期限、密级等信息，中间以英文逗号分隔。

　　2馆藏成果档案扫描和整理

　　测绘成果大部分已建立了数据库进行存储和提供利用。在此对馆藏纸质成果档案进行扫描，目的是记录其原始形态，一旦发生纸质成果档案的丢失、灭失等事件，利用扫描成果可以再现其原始形态。

　　将所有馆藏成果档案扫描数字化是一个庞大的系统工程。首先要对馆藏情况做一个细致详尽的调查，包括档案的类型与数量、载体形态与状态、利用等基本情况，根据档案的重要程度、当前状态及利用频率制定一个科学的扫描规划。档案扫描要经过一个较长的过程，硬件的购置不可能一步到位，也不需要一步到位，应从需要和长远打算，保障扫描仪等硬件设施配套，使其具有较强的支撑能力和扩展能力。扫描规划应贯彻“突出重点、分步进行”的原则，对馆藏重点和利用率高的档案现行扫描，及早满足重要档案的保护和利用要求。

　　扫描过程中需要严格遵守不破坏档案和保密原则。档案扫描采用流水线式作业模式，如图3所示，由档案整理、立卷登记、档案扫描、著录标引、综合质检、装订还原等工序组成，具备工序回馈和闭环质量管控机制。扫描后的实体档案按照新的编码规范和管理方式进行组卷、编码和存放[6]。

　　3档案数据库设计

　　档案数据库建设是数字档案馆建设的核心内容之一，它是提高档案管理效率和服务水平的根本途径。

　　由于电子档案存在着自然灾害和人为破坏的风险，以及系统安全、载体安全、电子档案迁移风险及电子档案真实性等几个方面的问题。针对以上诸多问题，本文采用三库分离技术，该技术是在总结档案信息管理系统数据库设计实践基础上提出的一种实用的数字档案长期保存技术，此项技术的应用有助于提高系统的整体性能，保障数字档案的安全性。

　　即在数据库物理设计中将数据库分为保存库、管理库和服务库。主要功能如下：

　　(1)保存库：该库主要用于电子档案数据的长期保存。

　　(2)管理库：该库主要供档案业务人员进行新增修改删除等操作，实现电子档案数据的收集整理、编目著录、鉴定销毁等日常管理。

　　(3)服务库：该库主要供利用者借阅利用，实现电子档案数据的检索统计、编研利用、数据分析及数据挖掘。

　　保存库、管理库和服务库的逻辑关系图如图4所示：

　　随着档案管理业务的开展，管理库中数据不断更新。为保证三库数据一致，通过数据定时抽取的方式，实现服务库中数据的及时更新;通过定时同步的方式保障保存库中数据完整实时。

　　4典型开发与应用

　　4.1案例说明

　　北京市测绘设计研究院测绘资料档案馆馆藏有8万余件档案，其中地形图有10万余张，光盘2000余张，硬盘200多块，磁带近百盘，另外，还有影像、底片等不同介质的档案。这些不同的载体上面记录了数据形式各异、分属不同业务流程的测绘资料档案。

　　4.2系统平台开发

　　系统平台建设以“管用分离”为主要建设思路，主要包括数字档案综合管理平台与测绘成果分发服务平台两个部分。“数字档案综合管理平台”管理全院档案，实现档案资源数字化、档案管理与应用信息化，“测绘成果分发服务平台”实现档案数据成果的分发和利用。系统平台功能架构如图5所示：

　　4.3系统平台功能亮点

　　4.3.1档案数字化处理系统

　　档案数字化处理系统实现对现有馆藏资料进行扫描、数字化和著录入库处理，以及对后续接收档案的扫描处理。包括档案的立卷登记与校核、影像采集、影像标引、目录定位、目录录入、数据录入与校核、综合质检、封皮目录打印等功能。

　　4.3.2数字化档案管理系统

　　数字化档案管理系统实现档案的全过程管理，包括的归档、著录、借阅、移交、销毁、库房管理、查询统计等功能。

　　4.3.3三维虚拟档案管理系统

　　利用三维虚拟现实技术，实现档案库房虚拟三维展示，实现电子档案与实体档案一体化管理。主要包括利用虚拟三维技术对库房真实情况进行展示，可根据档案的增加、借出或者销毁进行相应的改变，在库房中实现档案图、档、库的查询，可进行库房配置等功能[7-10]。如图6所示：

　　4.3.4PDA智能库房管理终端

　　按照保密要求，并兼顾使用方便，管理终端采用二维码等先进技术，在离线模式下使用PDA智能移动设备，实现档案移动式入库登记、库房盘点、调档等功能。

　　4.3.5数字产品对内分发系统

　　数字产品对内分发系统实现归档档案中测绘数字成果的分发，主要功能包括拨地工程件和规划路工程件等的分发。同时包括工程件扫描文件挂接、工程件分发、数据维护等功能。

　　4.3.6数字产品移动服务系统

　　基于Android操作系统和“天地图·北京”，将经过脱密处理后的基本比例尺地形图结合表、控制点GIS数据、各种元数据和部分地址地名、兴趣点做成移动应用客户端，用于可利用数据资源查询，为领导、客户和我院测绘生产部门提供基于移动互联网的部分测绘资料档案查询服务。

　　5结束语

　　测绘资料数字档案馆的建设完成，解决了传统档案固有的载体数量及其寿命有限和利用范围受限等问题，使档案信息得以脱离传统载体的束缚，以数字形态存储和利用，给档案工作带来了革命性的变革。不但保障了这些年代久远的重要测绘地理信息业务档案的完整与安全，同时适应当前时代网络化、信息化、智能化的发展趋势，提供与时俱进的档案信息化服务。

　　但是，随着物联网技术的迅速发展、通信技术的日益普及，云计算将计算、服务和应用作为一种公共设施提供给公众，将不可避免地对档案信息资源的管理产生深刻的影响。在智慧城市、智慧中国的大趋势下，在数字档案馆建设的基础上，融入感知与处置档案信息能力，逐步向智慧档案馆靠近，将档案信息化建设推向新阶段将是不久的将来可以实现的。